回首扶贫路 携手再出发

该项目工程由蒙能集团和杭锦旗人民政府按60%、40%共同投资建设，工程项目总投资31.95亿元，于2010年8月25日正式开工建设

围绕完善电力市场化交易机制,提出规范市场主体准入标准,按照接入电压等级、能耗水平、排放水平、产业政策以及区域差别化政策,确定参与市场交易的发电企业、售电主体和用户目录。鼓励专业化能源服务公司与用户合作或以合同能源管理模式建设分布式电源。

全省发用电量计划原则上在2020年放开到位。坚持试点先行、稳步推进,探索社会资本投资配电业务的有效途径,逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务,鼓励以混合所有制方式发展配电业务。记者从发布会上了解到,直供电交易试点已经从2014年开始,和外省电网直接交易,2017年全省电力直接交易电量试点规模将达到1000亿度,2016年这个数字大约是600亿度,2015年是200亿度。输配电价按照准许成本加合理收益的原则,核定电网企业准许总收入和各电压等级输配电价,在国家未统一核定山东省输配电价前,市场交易的输配电价保持电网购销差价不变。改革电网企业运营模式,实行按政府核定输配电价格收取过网费的方式,确保稳定收入来源和收益水平,不再以上网电价和销售电价价差作为收入来源。

三年内放开发用电量计划山东省经信委副主任王万良介绍,除公益性、调节性电量外,在确保电网稳定运行和可再生能源电力消纳的前提下,山东将逐步放开发用电量计划。优先保障清洁能源发电上网山东省发改委能源处处长郭晓东介绍,《方案》提出建立分布式能源发展新机制,下一步山东将采取多项措施加快分布式电源发展。推进售电侧改革的重大问题报送省深化电力体制改革部门间联席会议审议。

业务范围、公司股东等有重大变化的，售电公司应再次予以承诺、公示。向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务。电力用户应具有独立法人资格、财务独立核算、信用良好、能够独立承担民事责任。涉及市场主体电价、合同内容等私有信息的，广东电力交易中心应保证私有数据信息在保密期限内的保密性。

电力用户分为大用户和一般用户，大用户指进入广东省直接交易准入电力大用户目录的用电企业，一般用户指除大用户以外政策允许进入市场的其他用电企业。通过整合互联网、分布式发电、智能电网等新兴技术，向用户提供智能综合能源服务，形成电力生产和消费的互动，促进需求侧管理，提升用户用能水平，实现电力消费的优化和进步。

电力大用户参照《广东省直接交易扩大试点电力大用户准入及退出管理暂行办法》（粤经信电力〔2013〕355号）有关程序和要求管理。国家能源局南方监管局牵头开展售电侧市场监管。五、信用体系建设与风险防范（一）信息公开。符合国家产业政策，单位能耗、环保排放达到国家标准。

用户自愿参与，过程公平开放、规范透明。用户应全电量参与电力市场，大用户可自主选择向售电公司或发电企业购电，一般用户必须全电量进入市场，只可选择一家售电公司购电。分阶段建立健全售电侧市场机制，通过电力市场竞争和需求侧管理，提升能源利用效率。6.广东电力交易中心按月汇总售电公司注册情况向省经济和信息化委、发展改革委、国家能源局南方监管局和第三方征信机构备案。

4.具有健全有效的安全生产组织和制度，按照相关法律规定开展安全培训工作，配备安全监督人员。2.售电公司因运营不善、资产重组或者破产倒闭等特殊原因退出市场的，应提前至少45天通知国家能源局南方监管局、广东省经济和信息化委员会、广东省发展和改革委员会、广东电力交易中心以及电网企业和用户等相关方。

2.年用电量在8000万千瓦时及以上的其他大型工业企业。（4）资产总额在2亿元人民币及以上的，不限制其售电量。

（三）电力用户准入条件。（3）资产总额1亿元至2亿元人民币的，可以从事年售电量30至60亿千瓦时的售电业务。一、基本原则和目标（一）基本原则。第一阶段：放开的大用户包括：1.年用电量在800万千瓦时及以上，且属于省级大型骨干工业或位于省产业转移工业园内的企业。（二）拥有配电网运营权的售电公司准入条件。7.在广东电力交易中心按照股份制形式组建及市场管理委员会正常运转前，售电公司先行在省经济和信息化委登记。

（四）市场主体准入程序。交易机构根据市场主体签订的交易合同及现货平台竞争交易结果和执行结果，出具电量电费、辅助服务费及输电服务费等结算凭证。

电网公司按实际购售电合同履行情况，向售电公司支付或收取价差电费，售电公司向电网公司开具或获取相应的增值税发票。7.承诺履行电力社会普遍服务、保底供电服务义务。

2.增加与从事配电业务相适应的专业技术人员、营销人员、财务人员等，不少于20人，其中至少拥有两名高级职称和五名中级职称的专业管理人员。同一供电营业区内可有多家售电公司售电。

2.实行市场主体年度信息公示制度，加大失信行为信息公开力度，建立健全守信激励和失信惩戒机制，建立完善黑名单制度，对于不履约、欠费、滥用市场操纵力、不良交易行为、未按规定披露信息的电力市场主体，纳入不良信用记录。拥有配电网运营权的售电公司除上述准入条件外，还需具备以下条件：1.拥有配电网经营权的售电公司其注册资本不低于其总资产的20%。拥有自备电源的用户应按规定承担国家依法合规设立的政府性基金，以及与产业政策相符合的政策性交叉补贴和系统备用费。市场发生严重异常情况时，国家能源局南方监管局、广东省经济和信息化委员会可对市场强制干预。

发电企业及其他社会资本均可投资成立售电公司。每年年初，售电公司向广东省经济和信息化委员会、国家能源局南方监管局提交上一年度报告，报告内容包括但不限于售电服务范围、用户情况、经营状况、以及履行义务和遵守规定等情况。

拒不整改的列入黑名单，强制退出市场，有关法人、单位和机构情况记入信用评价体系，不得再进入市场。拥有分布式能源的用户，供水、供气、供热等公共服务行业，节能服务公司等均可从事市场化售电业务。

五、市场化交易（一）交易方式。市场主体成员有责任义务按照要求及时、准确和完整的提供信息。

二、售电侧市场主体、运营机构及权责（一）电网企业。受委托承担供电营业区内的有关电力统计工作。附件：1.广东省售电侧改革试点实施方案2.广东省有序放开发用电计划和推进节能低碳电力调度实施方案3.广东省有序放开配电网业务实施方案4.广东电力市场建设实施方案5.广东电力交易机构组建方案广东省发展改革委广东省经济和信息化委员会国家能源局南方监管局2017年1月19日广东省售电侧改革试点实施方案为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）、《中共广东省委广东省人民政府关于进一步深化电力体制改革的实施意见》（粤发〔2015〕14号）文件精神，按照国家发展改革委、能源局《关于推进售电侧改革的实施意见》（发改经体〔2015〕2752号）、《售电公司准入与退出管理办法》（发改经体〔2016〕2120号）要求，有序向社会资本开放售电业务，培育售电侧市场，提升能源利用效率和用能水平，发挥市场配置资源的决定性作用，实现能源消费革命，制订本实施方案。近日广东省广东省发展改革委广东省经济和信息化委国家能源局南方监管局关于印发广东省售电侧改革试点实施方案及相关配套改革方案的通知，经省人民政府同意，现将《广东省售电侧改革试点实施方案》和《广东省有序放开发用电计划和推进节能低碳电力调度实施方案》、《广东省有序放开配电网业务实施方案》、《广东电力市场建设实施方案》、《广东电力交易机构组建方案》已经印发。

优先开放能效高、排放低、节水型的发电企业，以及单位能耗、环保排放符合国家标准、产业政策的用户参与交易。对严重违法、违规的电力市场主体提出警告并勒令整改，拒不整改的纳入黑名单，不再进入市场。

市场主体资格采取注册制度，不实行行政审批。2.符合准入条件的售电公司应向广东电力交易中心提交相关资料，主要包括：营业执照、法人身份证明、资产证明、从业人员资质、经营场所和设备、可以提供购售电服务的财务状况、技术条件、信用情况等基本信息，同时做出履行购售电合同、遵守市场秩序、保障供电服务等义务的书面信用承诺。

售电公司应遵守电力市场交易规则及有关管理规定，严格履行购售电合同，承担保密义务，除按规定履行信息披露义务外，不得泄露用户其它信息，服从电力统一调度管理，科学管理用户负荷，逐步形成一定比例的需求响应能力。根据售电侧市场建设情况，分阶段放开电力用户准入。